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关于向社会公众征求《吉林省湿地名录管理办法》意见的通知

来源:
日期:2019-12-13
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  为深入贯彻落实 《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见》(吉政办发〔2017〕80号),推进《吉林省保卫湿地行动方案(2019-2020)》的实施。省林草局代省政府起草了《吉林省湿地名录管理办法》。现公开向社会征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可向我局提出意见和建议。征集意见截止时间为2019年12月20日。

  

    联系人:高 侃

  电话:(0431)88628980传真:(0431)88628980

  邮箱:jlssdb@126.com

 

  

 

 

 

  2019年12月13日

 

 

吉林省湿地名录管理办法

 

第一章      

    第一条  为加强全省湿地保护,规范湿地认定及其名录管理工作,建立湿地分级管理体系,根据《吉林省湿地保护条例》《新天地棋牌游戏关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔201689号)要求,制定本办法。

第二条  按照重要程度、生态功能,湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地和省级重要湿地,重要湿地以外的湿地为一般湿地。

第三条  国际重要湿地、国家重要湿地的认定、管理,按照有关规定执行。

本省行政区域内省级重要湿地、一般湿地的认定以及湿地名录的管理适用本办法。

第四条  省级重要湿地是指湿地在典型性、生物多样性、生态功能等方面具有重要意义,经省人民政府同意并公布的湿地。一般湿地是指除重要湿地以外,经市(州)人民政府同意,并公布的湿地。

第五条  省、市(州)人民政府应当及时认定湿地名录,并根据湿地保护的需要和湿地资源的变化情况及时调整、更新湿地名录,湿地名录及调整、更新名录应当分批次公布。

第六条  省、市(州)、县(市、区)林业和草原行政主管部门分别负责本行政区域内湿地名录的管理工作。

第二章   湿地名录认定

第七条  吉林省境内凡符合下列任一指标的湿地均可确定为省级重要湿地。已列为国际、国家重要湿地的,同时列入省级重要湿地。

(一)省级(含)以上湿地类型自然保护区或湿地公园范围内的湿地。

(二)省内湿地类型的典型代表或特有类型的湿地。

(三)具有国家和省级重点保护物种或省特有及稀有物种分布的湿地。

(四)处于重要江河干流源头或其他重要水源地,具有重要生态价值的湿地;或面积大于1000公顷的单块湿地或多块具有水文或生物连通的湿地复合体。

(五)有5000只以上水鸟度过其生活史重要阶段的湿地,或者定期栖息的某一依赖湿地的动物物种(或亚种)的个体数量占该种群全球数量0.5%以上的湿地。

(六)鱼类重要的觅食场所、产卵场、保育场或洄游通道。

(七)位于城市规划区内,面积大于20公顷,具有集水、降解污染、调蓄洪水、补充地下水等重要生态功能的湿地。

(八)在全省有显著历史或文化意义,具有重要宣教、科研或旅游开发等价值的湿地。

第八条  省级重要湿地认定采取指定与申报相结合方式。

第九条  指定式。已纳入到自然保护区、湿地公园等保护地的湿地,由省林业行政主管部门根据湿地的重要性,直接列入省级重要湿地建议名录,报省人民政府同意并公布。

第十条  申报式。未纳入到指定式的其他湿地,可通过申报式认定为省级重要湿地名录。

市(州)、县(市、区)人民政府湿地行政主管部门根据湿地的重要性,在征求有关部门意见并经市(州)、县(市、区)人民政府同意后,逐级向省人民政府林业和草原行政主管部门提出省级重要湿地申报名录。省林业和草原行政主管部门会同相关部门提出省级重要湿地建议名录,报省人民政府同意并公布。

第十一条  一般湿地的认定。由县(市、区)人民政府林业和草原行政主管部门提出一般湿地建议,县(市、区)人民政府组织对本行政区域内一般湿地进行确认。由县(市、区)人民政府或经县(市、区)人民政府同意,由县(市、区)林业和草原行政主管部门公布,列入一般湿地名录。

一般湿地认定标准参照第七条执行。

第十二条  湿地名录在公布前应当公示,公示内容应当包括湿地名称、湿地面积、范围、土地权属、主管部门、管理单位、责任主体等,公示期限不得少于7个工作日。

第三章   湿地名录管理

第十三条  湿地名录应当包括湿地名称、行政区域、四至范围、总面积、湿地面积、湿地类型、保护方式、保护管理机构、责任主体等内容。

湿地类型按照《湿地分类》(GB/T24708-2009)执行;湿地保护范围应当包括湿地面积、四至范围等;湿地主管部门是指湿地隶属的行政主管部门;湿地管理单位是指湿地主管部门授权,履行湿地保护和管理等职能的单位。

第十四条  湿地名录命名按如下规则进行。

(一)省级重要湿地:吉林+县(市、区)或市(州)名+湿地小地名+湿地。

    (二)一般湿地:县(市、区)名+湿地小地名+湿地。

     第十五条  纳入名录管理的湿地,因范围变化、面积增减,或主管部门、管理单位等发生变化的,在符合相关法律、法规的基础上,可进行调整。

第十六条  省级重要湿地如发生以下情况之一的,可以申请调整:

(一)因交通、能源、通讯、水利、国防建设等国家和省重点项目的需要,确需占用、征收或改变用途的。

(二)因气候变化、自然灾害、湿地演替等不可抗拒因素,造成湿地生态系统严重破坏或退化的。

(三)因河道改道、退耕(草)还湿、人工湿地构建等措施导致湿地范围发生明显变化的。

根据湿地功能重要性变化动态,一般湿地也可以按照规定和程序列为省级重要湿地。

第十七条  省级重要湿地名录的调整,由市(州)、县级林业行政主管部门会同有关部门逐级上报提出,或由省级林业行政主管部门直接提出,经市(州)、县级人民政府确认,公示后,报省人民政府审定。

第十八条  一般湿地名录的调整,由县级林业行政主管部门会同有关部门提出,公示后,报市(州)人民政府审定。

一般湿地名录调整应当在公布后的30日内报省林业行政主管部门备案。

第十九条  申请调整省级重要湿地的,应当提交以下材料:

(一)省、市(州)、县(市、区)林业行政主管部门提交的申请文件。

(二)重要湿地调整方案,主要包括重要湿地基本情况、调整必要性、调整的重要湿地变化情况、调整方案和相关保护措施等。

第二十条  湿地名录及名录调整、更新公布后,应当及时通过政府网站以及本行政区域范围内主流媒体公布。

第二十一条  县级以上林业行政主管部门对重要湿地和一般湿地进行有效保护和管理,设置保护界标,界标上注明湿地名称、保护级别、范围等内容。禁止任何单位和个人破坏或者擅自改变湿地保护界标。

第四章     

第二十二条  本办法自印发之日起施行,由省林业和草原局负责解释。

 

 

附件:1.湿地名录发布信息表

      2.发布图件

      3.省级重要湿地申报书

 

 

 


附件1

省级重要湿地名录发布信息表

序号

湿地

名称

行政

区域

四至范围

 

湿地

类型

保护

方式

保 护 管 理

总面积

其中湿地面积

保护管理机构

责任主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填写说明:1、湿地名称:已有国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等保护形式的,可直接用政府或主管部门批复的保护形式;无保护方式的,应按县(市、区)或市(州)名+湿地小地名+湿地方式命名。

2、行政区域:填写湿地所在的县(市、区)。

3、面积:以hm2为单位,保留二位小数。按新天地棋牌游戏湿地资源调查技术规程确定湿地边界。

4、湿地类型:按新天地棋牌游戏湿地资源调查技术规程的湿地分类系统划分湿地类型,填写各湿地型。

5、保护方式:已有国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等保护形式的,直接填写政府或主管部门批复的保护形式;无保护方式的,填无。

6、责任主体:涉及一个县(市、区)的,填写县(市、区)人民政府;涉及多个县(市、区)的,填写地(市、州)人民政府。

 



附件2

   

一、 图件名称

包括湿地地理位置图、湿地类型分布图

二、 图件要求

1、    地理位置图

在最新行政区划图上标注湿地在中国及所在省(区、直辖市)、县(市、区)的位置。

2、    湿地类型分布图

利用近期高分辨率遥感影像图及1:10000-1:50000地形图为地图,标注重要湿地的红线范围,用不同色块标示出各湿地型,并在图幅适当位置以表格的形式标注各湿地型的面积。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

                                      编号:

 

 

省 级 重 要 湿 地 申 报 书

 

 

 

湿                                   

 

 

申 报 单 位(盖章)                        

 

 

                                     

 

 

 

 

 

 

吉林省林业和草原局制

   

 

一、 申报书由吉林省林业和草原局统一编号。

二、申报单位为市(州)级湿地行政主管部门。

三、申报书必须如实填写,严禁弄虚作假。

四、申报书的格式和内容不得随意改变。如填写内容较多,可另加附页。

五、申报书及省级论证意见、湿地地理位置图、湿地类型分布图、省级重要湿地保护管理机构的证明文件须提供一式两份纸质文件,同时提交电子版(湿地类型分布图要求矢量化的文件)。其中申报书用A4纸双面印制;地理位置图、湿地类型分布图用A4纸彩色单面印制。

六、湿地地理位置图在最新行政区上标注湿地在中国及所在省(区、市)、县(市、区)的位置。湿地类型分布图利用近期高分辨率的遥感影像图及1:100001:50000地形图为底图,标注重要湿地的红线范围,用不同色块标示处各湿地型,并在图幅适当位置以表格的形式标注各湿地型的面积。

七、申报书的内容和填报要求,由吉林省林业和草原局负责解释。

 

 

 

湿地名称

(需符合《吉林省湿地名录管理办法》命名方法)

行政区域

(指湿地所在的县级行政区划单位名称)

地理坐标

(指重要湿地所跨的经纬度范围,以度分秒的形式表示,度、分取整数,秒保留两位小数)

四至范围

(通过行政区界、保护地功能区界、地名、水位线或交通线路等,对重要湿地的范围和四至界线进行准确、简要的文字描述)

 

 

 

面积(公顷)

范围面积

(保留两位小数)

 

 

湿地面积

河流湿地

(保留两位小数)

湖泊湿地

(保留两位小数)

沼泽湿地

(保留两位小数)

人工湿地

(保留两位小数)

   

(保留两位小数)

(按新天地棋牌游戏湿地资源调查技术规程确定湿地边界,求算面积)

湿地类型

(按新天地棋牌游戏湿地资源调查技术规程的湿地分类系统划分湿地类型,如包括河流湿地、沼泽湿地29,河流湿地有永久性河流、季节性河流、洪泛平原湿地3型,沼泽湿地有草本沼泽、灌丛沼泽、森林沼泽、内陆盐沼、季节性咸水沼泽、沼泽化草甸6型)

保护方式

(已有国家公园、自然保护区、湿地公园、自然保护小区、湿地多用途管理区、森林公园、水源保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区等保护形式的,直接填写政府或主管部门批复的保护方式;无保护方式的,填无)

保护管理结构

(省级重要湿地保护管理结构的证明文件)

责任主体

(涉及一个县(市、区)的,填写县(市、区)人民政府;涉及多个县(市、区)的,填写市(州)人民政府)

湿地权属

(说明湿地所有权情况,分别列出国有、集体的湿地面积)

符合省级重要湿地认定标准的条件

(对照《吉林省湿地名录管理办法》第七条,列出符合省级重要湿地确定指标的条件,并分别简要说明)

 

 

湿地资源现状

   (指重要湿地范围内的生态系统特点、湿地生物多样性状况、面临的威胁和问题。字数不超过500字)

 

 

  

(责任编辑:吉林省林业和草原局_王牧原)
  
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