【优化营商环境】锡林浩特市持续优化营商环境行动方案（2024年-2025年)政策解读

　? 一、起草背景

　　2024年5月8日，自治区人民政府出台《自治区持续优化营商环境行动方案》（内政发〔2024〕16 号），提出认真落实《优化营商环境条例》，坚持“抓环境就是抓发展”的理念，坚持“有效市场、有为政府，问题导向、目标导向，改革引领、数字赋能，系统集成、协同高效”的原则，持续优化营商环境。7月5日，锡林郭勒盟行政公署办公室印发《锡林郭勒盟持续优化营商环境行动方案》（锡署办〔2024〕70号），提出坚持以打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境为目标,聚焦完成“两件大事”、“六个工程”和企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，以更好服务经营主体为导向，深化重点领域和关键环节改革,加快推进重点任务落实，最大限度激发各类经营主体的内生动力和创新活动，为自治区实现“闯新路、进中游”目标贡献锡林郭勒力量。11月1日，锡林浩特市人民政府印发《锡林浩特市持续优化营商环境行动方案（2024年-2025年）》，以提升市场主体和群众满意度为宗旨，加快重点领域和关键环节改革，为推动全市经济高质量发展注入强劲动力。

　　二、工作目标

　　《方案》聚焦“两件大事”“五大任务”“六个工程”和企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，从持续深化改革、强化要素保障、完善法治监管、强化创新驱动、加强商企沟通5个方面，提出33类具体任务，细化为173具体举措，2025年年底前督促各部门全力推动各项落实举措落地落实，全面提升营商环境的便利度和效率，确保市场主体和人民群众的满意度和获得感持续提升。

　　（一）持续深化改革方面，以全面落地国务院13项“高效办成一件事”为牵引，从推动“蒙速办”政务服务品牌再升级、加强数据共享应用、持续优化经营主体登记服务等14个方面，提出65条落实举措，着力推动企业群众办事更加便捷高效。

　　（二）强化要素保障方面，从优化市政公用基础设施保障、提升融资服务和监管水平、强化就业服务和人才服务保障3个方面，提出18条落实举措，着力降低企业生产经营的要素供给成本。

　　（三）完善法治监管方面，从加强优化营商环境法治保障、开展诚信工程建设、推进信用监管常态化、推进市场监管现代化、积极推进一体化综合监管、严格规范公正文明执法等11个方面，提出62条落实举措，着力保护民营企业产权和民营企业家权益。

　　（四）强化创新驱动方面，从营造企业创新发展环境、加大知识产权促进和保护力度、打造宜居生活环境3个方面，提出22条落实举措，着力打造更优产业生态环境。

　　（五）加强商企沟通方面，从健全领导干部联系企业制度、积极推动惠企政策落实兑现、推进企业和群众诉求“一线应答”２个方面，提出6条落实举措，着力营造重商安商亲商爱商的氛围。

　　三、主要内容

　　由目标要求、重点任务、保障措施、附件四大部分组成。

　　第一部分为目标要求，明确方案的指导思想，坚持以提升市场主体和群众满意度为宗旨，以提振市场主体信心、激发市场主体活力、助力市场主体发展为目标，加快重点领域和关键环节改革，加快推进重点任务落实，助推“两件大事”“五大任务”“六个工程”高效落实，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动全市经济高质量发展注入强劲动力。

　　第二部分为重点任务，本方案重点任务共33类，细化为173条落实举措，统筹推进落实，激发市场活力和社会创造力，提升市场竞争力，促进经济持续健康发展、推动社会全面进步，确保营商环境沿着良性发展轨道持续优化，提升企业群众生活幸福指数。

　　第三部分为保障措施，从加强组织领导、鼓励改革创新、实行通报考核、加强督促落实、加大宣传力度等方面提出了具体要求，保障各项任务落地见效。

　　第四部分为附件，按照《方案》内容，生成《锡林浩特市优化营商环境质量提升行动任务分解清单》（2024年-2025年），根据工作实际，明确了各项任务的责任领导、责任单位、配合单位、完成时限。