【优化营商服务】文字解读：锡林浩特市助企行动实施方案

　　

　　一、主要目的

　　为贯彻党中央、国务院及各级经济工作会议精神，扎实开展“助企行动”，特制定本方案，通过多项综合举措为企业解决困难，助力企业高质量发展。到 2025 年 12 月底，实现为企服务优质精准、市场环境公平有序、涉企检查投诉降低、企业满意度提升的目标。

　　二、重点任务

　　（一）提升涉企审批速度与政务服务效能

　　推动“高效办成一件事”改革：结合实际推出特色“一件事”，制定方案，推动服务迭代升级。

　　清理规范审批支撑性要件：优化职能职责与流程，开展专项清理规范行动，公布清单并更新办事指南。

　　建立企业审批代办机制：实行难题会审、并联审批等，对上级审批事项安排专人跟踪帮办代办。

　　规范涉企监管事项：梳理监管事项，依托系统实现统一管理与动态更新，实现协同监管、智慧监管。

　　建立用地和林草手续审批沟通协调机制：畅通部门间推送渠道，建立推进调度机制。

　　（二）加快清偿企业账款

　　确保账款及时清偿：摸排底数，制定方案，确保无分歧账款动态清零，认真核实转办线索。推进企业“连环清”：梳理政府拖欠国企账款，国企优先偿还中小企业账款。强化政府投资项目资金保障：合理确定投资规模，加强资金审核管理，防止“边清边欠”。

　　（三）提供公平金融服务

　　引导银行落实政策，推行多种贷款种类，加大首贷、信用贷投放，合理设置贷款期限，降低融资成本，健全对接机制，引导资金供需精准对接。

　　（四）推动招投标领域公平公正

　　规范管理：规范招标文件编制，建立负面清单，曝光不合理行为，推行“暗标盲评”等模式。维护公正秩序：强化智慧化监管与协同，查处不合理中标转包行为。降低交易成本：开展专项行动，减免保证金，降低电子保函费率与 CA 证书办理费用。

　　支持参与政府采购：落实规范，提高小微企业价格扣除优惠，让新天地棋牌游戏民企参与。

　　（五）优化规范执法行为

　　规范收费与检查：加大乱收费监管力度，优化执法环境，开展专项行动，推行“预约式”服务，上线“扫码入企”后严格执行。

　　加强执法监督：落实“三项制度”，建立监督贯通渠道，查处趋利性、选择性执法，明确检查主体。

　　（六）推动企业科技创新

　　畅通企业参与科技创新渠道，推荐项目，鼓励申报，实施特派员行动，完善培育机制，落实政策，引导企业加大研发投入。

　　（七）健全服务民营企业工作体系

　　建立问题反馈机制：依托平台畅通诉求渠道，完善处置机制。

　　建立常态化沟通机制：开展活动，支持企业家出谋献策。

　　健全政策直达快享机制：梳理政策清单推送信息，依托“免申即享”平台匹配政策。

　　开展“个转企”“小升规”培育行动：建立培育库，加强宣传解读，提供跟踪服务，力争新增企业。

　　完善企业服务清单机制：建立清单，落实领导干部联系企业制度，强化要素保障。

　　开展为企业找订单活动：通过多种方式为企业找订单、找市场，支持企业走出去。

　　（八）完善支持国有企业发展体系

　　加快国企改革突围：完善法人治理结构，开展“六定”改革，建立主责主业管理机制，深化“三项制度”改革。

　　推进国企发展壮大：开展“央企帮地企、大企带小企”行动，支持国企“跨界融合”。

　　三、保障措施

　　加强组织领导：市政府领导牵头，市发改委和国资委统筹调度，定期会商并报告。

　　强化督导指导：细化任务，实行双周调度、月度评估、季度总结，建立后评价制度。

　　营造良好氛围：建立宣传联动机制，开展集中宣传，推广典型案例。

　　加强党建引领：将党建贯穿助企行动全过程，为企业发展提供保证。