【文字解读】锡林浩特市政府投资项目全生命周期监督管理工作方案

　　总体要求：新天地棋牌游戏思想为指导，贯彻相关会议及习近平总书记对内蒙古指示精神，落实新发展理念，围绕铸牢中华民族共同体意识，推进政府投资项目全生命周期管理，提升财政资金使用效益。

　　项目范围：使用政府各级财政预算资金的固定资产投资项目，包括新建、扩建等，涵盖前期储备到后期运行全生命周期。

　　目标任务：构建“前期论证 - 过程管控 - 绩效评价” 全链条闭环管理体系，规范投资行为，提升资金效能，为经济社会高质量发展提供支撑。

　　具体措施：

　　1.做好项目前期论证：行业主管部门按要求上报拟建项目，委托有能力的咨询机构开展技术性论证，确保论证深度，会同立项审批部门形成评估报告。

　　2.严格项目审批程序：政府投资项目实行审批制，项目单位按权限和程序报发改委或行业主管部门审批，相关职能部门可同时办理报建审批事项，杜绝 “未批先建”。

　　3.强化项目信息共享：项目单位通过在线平台报送项目信息，投资主管部门和其他监管部门建立信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。

　　4.确保项目设计深度：项目单位把控立项、规划、设计审核，加强与设计单位沟通，要求设计单位按规定执行，投资概算超估算 10% 需及时报告。

　　5.严格招投标管理：项目单位在概算批复资金范围内控制施工图预算，严格执行招标投标法律法规，变更超概算追加投资按规定执行。

　　6.强化项目过程监管：立项审批部门会同行业主管部门做好项目核查，建立定期报告制度，行业主管部门承担日常监管主体责任，避免形成 “半拉子” 工程。

　　7.强化项目投资管理：因不可抗力导致原概算不满足需要，项目单位提出调整方案报原审批部门；未按程序报批导致超概算的，追究项目单位责任并追偿。

　　8.做好紧急施工管理：工程遇突发事件需先行处险，5 个工作日内补办变更审批手续，变更内容施工原则上由原中标单位承担。

　　9.抓好项目竣工验收：项目完工后组织初步验收，合格后申请竣工验收，推进联合验收，加强档案管理。

　　10.强化项目结决算管理：项目单位在验收合格后要求施工单位提交结算书，报送财政局审核，财政局委托第三方机构审核并出具报告。

　　11.强化项目绩效评价考核：项目单位开展绩效自评，财政部门抽查部分项目进行绩效评价，对低效无效项目提出整改或报告。

　　12.加强资金保障监管：财政局会同行业主管部门统筹资金，严格预算安排，加强支出监管，配合做好概算调整。

　　13.依法履约和追责处罚：项目相关方依法签订合同，行业主管部门监督合同执行，对工作疏忽导致问题的单位依法追责。

　　14.落实全过程监督管理：审计局依法审计监督，其他部门按职责加强招投标及履约监督，查处违法违规行为。

　　其他要求

　　提高思想认识：各责任单位要树立全生命周期管理理念，将新发展理念贯穿项目各环节。

　　压实工作责任：各部门各司其职，协同配合，发改委、财政局、审批部门、行业主管部门等按要求履行职责。

　　严肃追责问责：对未履行程序、违规违纪等行为追究责任，对正确履职且按程序变更的大胆容错。

　　财政评审、结算及其他要求：附相关工作流程，各部门遵照执行，与上级政策冲突时，按上级政策执行。