重磅消息｜2024年最新养老政策汇编出炉

　　

　　随着我国人口老龄化加速、“银发族”规模持续扩大，让老年人老有所养、老有所依，在家门口安享晚年，成为全社会关注的民生大事。三元智库为促进养老政策端、需求端、供给端的融合发展，收集整理了2023-2024年最新养老产业相关政策、制度，旨在为政府机构、医疗机构、养老机构、投资机构开展养老服务相关工作提供政策制度索引。

　　2024年养老政策2024年，国家层面在银发经济、适老化改造、基本养老服务、人才队伍、产业指导、资金投入、机构监管、农村养老等多个方面出台文件，推动积极应对人口老龄化国家战略的逐步落实。

　　NO.1 国务院办公厅?|?《新天地棋牌游戏发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）1月15日，国务院办公厅印发《新天地棋牌游戏发展银发经济增进老年人福祉的意见》。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。

　　解读：这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。该意见作为国办2024年的1号文件，提出的“银发经济”超出了以往“养老服务业”“养老事业和养老产业”“康养产业”的概念，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，在积极应对人口老龄化国家战略框架下进行总体考虑，产生深远影响。

　　NO.2?交通运输部等六部门发布?|?《新天地棋牌游戏进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》2024年1月，交通运输部 、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国残疾人联合会和全国老龄工作委员会办公室六部门联合发布《新天地棋牌游戏进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，加快推进无障碍出行环境建设，进一步加强适老化无障碍出行服务工作。

　　解读：该文件在认真贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》有关规定上又迈出了重要一步，为无障碍出行提供了指引。在具体落实层面，还需要各地交通运输主管部门加大部门之间协调推动力度，真正让残疾人、老年人实现无障碍出行。

　　NO.3 民政部 国家数据局 | 《新天地棋牌游戏组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》1月23日，民政部、国家数据局联合印发《新天地棋牌游戏组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》，明确了试点目标、主要任务、试点程序、试点总体安排、工作要求等内容，试点时间为两年。提出依托全国养老服务信息系统、地方自建养老服务系统通过跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展等形成养老服务综合平台，实现全国基本养老服务信息跨层级互联互通。

　　解读：综合来看，此次开展基本养老服务综合平台试点的目的，是为加快提高基本养老服务信息化水平，实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管，让医、养、康、护一体化地为老年人服务。

　　NO.4?民政部、国家发展改革委、全国老龄办等12部门联合印发?|?《新天地棋牌游戏加强养老服务人才队伍建设的意见》1月30日，为深入实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略，民政部、国家发展改革委、全国老龄办等12部门联合印发《新天地棋牌游戏加强养老服务人才队伍建设的意见》。《意见》从满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求出发，以发展养老护理员等养老服务技能人才为重点，从拓宽人才来源渠道、提升人才素质能力、健全人才评价机制、重视人才使用管理、完善保障激励措施等方面，进行了全方位制度设计。

　　解读：这是我国首个新天地棋牌游戏养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。明确提出打破学历、年龄、身份、地域等限制，支持符合条件的人才到养老服务领域就业创业，支持养老服务机构积极参加百万就业见习岗位募集计划，开发针对性就业见习岗位，为养老服务高质量发展提供了有力支撑。

　　NO.5 国家发展改革委?|?《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励养老与托育服务国家发展改革委修订发布新版《产业结构调整指导目录（2024年本）》，自2024年2月1日起施行。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成，共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条。其中，老龄服务、托育服务、养老与托育服务人才培养作为鼓励类目录进行明确。

　　解读：在具体内容上，继《产业结构调整指导目录（2019年本）》将“养老与托育服务”列入鼓励类之后，增加了“老年用品及相关产品制造、老年社会保障、养老公共管理、老年社会参与、托育服务设施建设、社区托育服务”等方面，还特别突出了人才培养，可以看到在经过多年发展后新的产业导向，这对优化企业投资结构提供指引。

　　NO.6?国务院常务会议审议通过?|?《新天地棋牌游戏进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》2024年2月23日，李强主持召开国务院常务会议，审议通过《新天地棋牌游戏进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题。《意见》提出六大任务：一是切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求。二是坚持现金兜底定位，持续优化现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是进一步提升移动支付便利性。四是规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理。六是综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广。

　　解读：《意见》对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为便利老年人生活需求、进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。

　　NO.7?人社部、国家医保局?|?发布我国首个长期照护师国家职业标准2月28日，人力资源社会保障部、国家医保局发布了健康照护师（长期照护师）国家职业标准。新颁布的长期照护师国家职业标准明确，年满16周岁、对长期照护工作感兴趣均可申报，无性别和学历要求。同时，相关职业均可通过规范培训合格后申报相应等级长期照护师的职业认定。

　　解读：这是我国首个长期照护师国家职业标准，对长期照护师的职业技能等级、职业培训要求、职业道德等进行规范。养老服务作为生活性服务业，需要有专业的人才队伍才能促进其高质量发展，满足老年人的服务需求。而长期照护是养老服务的核心，此次推出长期照护师，增加了这一行业的职业属性，有助于增加社会对这一职业的专业认同。当然，除了职业标准之外，还有培训落实、职业体系设置等系列工作要做。

　　NO.8 国家发展改革委?|?修订印发包括积极应对人口老龄化工程在内的社会领域中央预算内投资相关专项管理办法3月26日，国家发展改革委发布《新天地棋牌游戏修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知》，根据《政府投资条例》和中央预算内投资有关规定，修订了社会领域5个中央预算内投资专项（教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设）管理办法。

　　解读：在《积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理办法》中明确主要支持方向包括三个方面：1.公办养老服务能力提升项目；2.普惠养老城企联动专项行动；3.产粮大县养老托育项目。

　　NO.9?民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合印发?|?《新天地棋牌游戏加强养老机构预收费监管的指导意见》4月23日，民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合印发《新天地棋牌游戏加强养老机构预收费监管的指导意见》，规范养老机构预收费，保障老年人合法权益。

　　解读：要点内容包括养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。不得作虚假或者引人误解的宣传，不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他借贷用途。对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。

　　NO.10?民政部、农业农村部、人社部、国家卫生健康委等22个部门联合发布?|?《新天地棋牌游戏加快发展农村养老服务的指导意见》5月8日，民政部、农业农村部、人社部、国家卫生健康委等22个部门联合发布了《新天地棋牌游戏加快发展农村养老服务的指导意见》。针对当前我国农村老龄化的形势，提出将农村幸福院等互助养老服务设施建设纳入村庄规划；做实乡镇医疗机构与农村养老服务机构签约合作机制；村民可利用自有住宅或租赁场地举办养老服务机构；农村特困人员供养服务设施运转费用列入财政预算。

　　解读：这是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作了总体性、系统性部署，为实施积极应对人口老龄化国家战略、乡村振兴战略，加强农村公共服务体系建设提供重要政策引导，为加快推进中国特色养老服务体系成熟定型奠定坚实基础。

　　2023年养老政策

　　中共中央办公厅 国务院办公厅? 1.《新天地棋牌游戏推进基本养老服务体系建设的意见》

　　国务院 2.《新天地棋牌游戏提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》

　　十四届全国人民代表大会常务委员会?3.《中华人民共和国无障碍环境建设法》

　　全国老龄工作委员会4.《新天地棋牌游戏公布2022年向全国老年人推荐优秀出版物活动推荐书目的通知》5.《新天地棋牌游戏开展2023年全国“敬老月”活动的通知》

　　民政部6.《新天地棋牌游戏开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》7.《新天地棋牌游戏推进基本养老服务体系建设的意见》答记者问8.新天地棋牌游戏做好《老年人能力评估规范》国家标准宣贯工作的通知9.新天地棋牌游戏印发《养老机构消防安全管理规定》的通知10.《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（2023版）对外发布11.《新天地棋牌游戏组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》12.新天地棋牌游戏印发《积极发展老年助餐服务行动方案》的通知13.《积极发展老年助餐服务行动方案》政策解读14.《新天地棋牌游戏开展2023年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动的通知 》15.新天地棋牌游戏印发《养老机构重大事故隐患判定标准》的通知16.新天地棋牌游戏发布《中国康复辅助器具目录（2023年版）》的公告 17.《中国康复辅助器具目录（2023年版）》政策解读 18. 2022年度国家老龄事业发展公报

　　国家卫生健康委19.《新天地棋牌游戏进一步加强对口协同做好养老机构和社会福利机构老年人医疗服务工作的通知》20.《新天地棋牌游戏公布2022年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动扶持作品的通知》21.《新天地棋牌游戏开展2023年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》22.《新天地棋牌游戏印发健康中国行动2023年工作要点的通知》23.《新天地棋牌游戏推广医养结合试点工作典型经验的通知》24.《新天地棋牌游戏开展第三批安宁疗护试点工作的通知》25.《新天地棋牌游戏开展阿尔茨海默病防治促进行动(2023-2025年)的通知》26.《新天地棋牌游戏开展老年医学发展征文活动的函》27.《新天地棋牌游戏公布2022年向全国老年人推荐优秀出版物活动推荐书目的通知》28.《新天地棋牌游戏组织开展2023年全国老年健康宣传周活动的通知》29.《新天地棋牌游戏开展第三批安宁疗护试点工作的通知》解读30.《新天地棋牌游戏印发居家和社区医养结合服务指南（试行）的通知》31.《居家和社区医养结合服务指南（试行）》解读

　　人力资源社会保障部32.《新天地棋牌游戏2023年调整退休人员基本养老金的通知》

　　国家发展改革委33.《新天地棋牌游戏支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》

　　教育部34.新天地棋牌游戏印发《国家银龄教师行动计划》的通知35.《新天地棋牌游戏做好2023年银龄讲学计划有关实施工作的通知》

　　工业和信息化部36.《新天地棋牌游戏组织开展2023年老年用品产品推广目录申报工作的通知》37.《智慧健康养老产品及服务推广目录（2022年版）》38.《新天地棋牌游戏开展2023年智慧健康养老应用试点示范遴选及2017－2019年（前三批）试点示范复核工作的通知》39.《2023年老年用品产品推广目录》40.《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》41.新天地棋牌游戏公布2023年智慧健康养老应用试点示范名单和2017—2019年（前三批）智慧健康养老应用试点示范通过复核名单的通告

　　财政部42.《新天地棋牌游戏提前下达2023年城乡居民基本养老保险补助经费预算的通知》

　　住房和城乡建设部43.《城市居家适老化改造指导手册》

　　交通运输部办公厅44.《新天地棋牌游戏印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知》

　　商务部办公厅45.《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》文化和旅游部办公厅46.《新天地棋牌游戏开展老年旅游典型案例推荐遴选工作的通知》

　　国家金融监督管理总局47.《新天地棋牌游戏适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》48.《新天地棋牌游戏个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》49.《新天地棋牌游戏促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》50.《新天地棋牌游戏促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》51.《新天地棋牌游戏印发养老保险公司监督管理暂行办法的通知》国家体育总局52.《新天地棋牌游戏印发第四届全国老年人体育健身大会总规程的通知》

　　国家医保局53.《新天地棋牌游戏做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》54.《长期护理保险失能等级评估管理办法(试行)》国家药监局55.《新天地棋牌游戏发布药品说明书适老化及无障碍改革试点工作方案的公告》

　　国家中医药管理局56.《新天地棋牌游戏进一步加强中医医院老年病科建设的通知》

　　国家标准化管理委员会57.《养老和家政服务标准化专项行动方案》58.《新天地棋牌游戏下达适老化改造推荐性国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》