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吉林省林业和草原局森林草原火灾应急预案

  • 来源:
  • 日期:2021-01-25 09:49
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为贯彻落实“预防为主、防灭结合高效扑救安全第一”的森林草原防灭火工作方针和省委、省政府关于研究机构改革后森林防火工作专题会议精神,根据省林业和草原(以下简称林草局处置森林草原火灾的有关工作职责,特制定本预案

一、总则

    (一)编制目的

以新天地棋牌游戏新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新天地棋牌游戏总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,进一步健全省林草局森林草原火灾应急处置工作机制,规范森林草原火灾应急处置响应程序,确保省林草局在扑救森林草原火灾过程中准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,把森林草原火灾造成的损失程度降到最低,有效保障国家森林草原资源和人民生命财产安全,维护生态安全和社会稳定。

(二)编制依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《吉林省森林防火条例》等。

(三)适用范围

本预案适用于省林草局在应对吉林省境内发生森林草原火灾(含国境外森林草原火灾威胁边境时的火灾)时的各项应急响应工作,城市市区除外。

(四)工作原则

1.以人为本、科学扑救。省林草局在森林草原火灾应急处置时,坚持把保障生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林草原火灾的损失降到最低程度。

2.统一领导分级负责省委、省政府的统一领导下,省森林草原防灭火指挥部组织协调下,按照省林业和草原局按照责任和权限,局负责全省森林草原火灾的初期处置,省林草局防火安全处负责组织协调实施。

3.快速反应,讲求实效。局内相关部门按照部门岗位职责,贯彻迅速反应、尽职尽责、密切协作、形成合力原则,积极落实各项支持保障措施。

4.依靠科技,规范管理。采用先进技术,充分发挥专家作用,科学决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急扑救工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5.预防为主,平战结合。坚持预防为主防灭结合、高效扑救、安全第一原则,做好森林草原火险监测预警,常态下的风险评估隐患排查、物资储备、队伍建设、预案演练备勤备战和应急值守工作

(五)灾害分级

1.森林火灾:按照国家《森林防火条例》规定,根据受害森林面积和伤亡人数,将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。

1.1一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

1.2较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

1.3重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

1.4特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

2.草原火灾:按照农业部《草原火灾级别划分规定》(农牧发2010〕7号)规定,根据受害草原面积、伤亡人数和经济损失,将草原火灾划分为特别重大(Ⅰ级)草原火灾、重大(Ⅱ级)草原火灾、较大(Ⅲ级)草原火灾、一般(Ⅳ级)草原火灾四个等级。

2.1一般(Ⅳ级) 草原火灾

符合下列条件之一:受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的;造成重伤1人以上3人以下的;直接经济损失5000元以上50万元以下的。

2.2较大(III级)草原火灾

符合下列条件之一:受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的;造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的;直接经济损失50万元以上300万元以下的。

2.3重大(Ⅱ级)草原火灾

符合下列条件之一:受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的;造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的;直接经济损失300万元以上500万元以下的。

2.4特别重大(Ⅰ级)草原火灾

符合下列条件之一:受害草原面积8000公顷以上的;造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的;直接经济损失500万元以上的。

以上表述中,“以上”“以内”含本数,“以下”不含本数。

二、组织机构职责

(一)组织机构

省林草组织机构及职责设立省林草局森林草原防火应急工作领导小组(以下简称局领导小组省林草局局长任组长,主管副局长有关局领导任副组长局领导小组成员包括办公室、防火安全处、预警中心信息中心宣传中心、服务中心等部门负责人

(二)工作职责

林草局作为省森林草原防(灭)火指挥部副指挥单位,承担森林和草原火灾防控主体责任,负责指导全省各级林草部门(森林经营单位)在当地党委政府的领导下,开展森林草原火灾的初期处置和火场信息的汇总上报工作,负责协调组织林业扑火力量调配、应急通信、人员和物资快速运输,督促做好后勤保障,对火灾损失进行调查和评估。防火安全处是省林草局预案的具体执行处室

三、信息报告

(一)信息报送程序

内部报告程序:按照“有火必报、报扑同步原则,防火安全处对每起森林和草原火灾火场信息进行调度汇总,一般森林和草原火灾信息每日17:00前向主管局长汇报根据火场态势预判可能达到接报时已经达到预案启动条件的森林和草原火灾,立即向有关局领导报告。遇有重要火情,以《重要森林草原火灾情况报告单》形式报告,信息报告间隔不超过2小时同时报局领导小组成员

林草系统火情信息报告程序:林场林业接到火情报告后立即向县级林草部门报告。县级林草部门接到火报告后,立即向同级应急管理部门指挥中心通报相关情况,并通过《吉林省森林草原火灾调度系统》向上级林业和草原主管部门报告,(州)级、省级林业和草原主管部门逐级审核信息。国有林业局、森林经营局自然保护区管理局等暂时按照原有工作机制参照县级单位管理,火情信息由市(林草部门通报同级应急管理部门。为避免多头报告火灾信息森林草原火灾信息由应急管理部门归口向同级党委和政府报告。

(二)重要森林草原火情报告

根据发展态势,对符合下列条件的森林草原火灾,防火安全处要形成书面《重要森林草原火情报告》,向局领导小组领导报告:

1.日未扑灭且燃烧蔓延超过5小时没有得到有效控制短时间内无法得到有效控制的森林草原火灾

2.受害森林面积达30公顷以上受害草原面积1000公顷以上,且气象条件恶劣火场变化极大的森林草原火灾。

3.发生人员、重或威胁林区(草原)居民、重要设施的森林草原火灾。

4.生在中朝、中俄边境内外5公里以内且危险较大的森林草原火灾。

5.发生在长白山自然保护区危险性较大的森林火灾

6.除上述森林草原火灾外,对其他特别时段规定要上报的森林草原火灾也要以重要森林草原报告”进行报送。

    应急响应

(一)分级响应

根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则,及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,由当地县级林草部门组织进行初期处置;初判发生一般森林草原火灾和较大森林草原火灾,由县级森林草原防(灭)火指挥机构为主组织处置,县级林草管部门密切配合;初判发生重大、特别重大森林草原火灾,分别由市(州)级、省级森林草原防(灭)火指挥机构为主组织处置,市(州)级、省级林草部门密切配合;必要时,可适当提高响应级别。

(二)响应措施

1.扑救火灾

立即就地就近组织林草所属专业、半专业森林消防队伍等力量参与扑救,力争将火灾扑灭在初起阶段。各扑火力量在火场前指的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时,加强火场管理,时刻注意观察天气和火势的变化,采取紧急避险措施,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

2.转移安置人员

当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,按照紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治。

3.救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

4.保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导下,确保救援人员安全的前提下全力消除威胁,确保目标安全。

5.维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

6.火场清理看守

森林草原火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。原则上,跨市(州)增援的森林消防力量不担负后续清理和看守火场任务。

7.应急结束

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

8.善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

(三)省林草局应对工作

森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,省林草局应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级,每个级别对应相应响应状态。 

1.级应急响应

1.1启动条件

符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅳ级响应。

1)在连续大风、高温和干旱等森林草原高火险天气,发生危险性较大森林草原火灾,无法预测火灾发展趋势;

2发生在敏感地区或火场地形、交通和气象等条件非常恶劣,地面人员无法快速到达火场,以及3小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

3)森林火灾火场估计面积在10公顷以上,或草原火灾火场估计面积100公顷以上,具有蔓延扩散危险的森林火灾;

4)对林区居民地、重要设施构成威胁的森林草原火灾

5)境外火场距离中俄、中朝边境国界、省外火场距离我省省界5公里以内,并有向我方发展的趋势

6)发生在长白山自然保护区等重要地区,具有蔓延扩散危险的森林草原火灾;

7)在特殊时期发生的森林草原火灾,分析和判断有较大威胁或社会影响的森林草原火灾

符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,由防火安全处处长决定启动Ⅳ级应急响应。

1.2响应措施

1)立即进入应急处置状态,全面调度火灾发生地已采取的扑救措施、火场信息等情况,研判火灾发展态势,加强火情监测

2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要组织)级林草部门做好相邻县(、区)林草部门所属专业半专业队伍做好增援准备

2.Ⅲ级应急响应

2.1启动条件

符合下列条件之一时,省林草局启动级响应。

1)发生1人员失联、重伤、死亡或较大财产损失的森林草原火灾

2)森林火灾火场估计面积已20公顷,或草原火灾火场估计面积已达300公顷,且未得到有效控制的森林火灾

3燃烧蔓延超过5小时,且没有得到有效控制的森林草原火灾

4)森林草原火灾发生县级单位请求本地区区增援的火灾

5)境外火场距离中俄、中朝边境国界、省外火场距离我省省界4公里以内,并有向我方发展的趋势

符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组副组长,由局领导小组副组长决定启动级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

2.2响应措施

Ⅳ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)局领导小组副组长在指挥中心坐镇指挥

2)及时调度森林草原火灾最新信息并进行火情态势会商,全面掌握火灾发展情况和火灾扑救工作动态,根据需要调本地区地方专业、本专业森林消防队伍增援;

3)制作森林火灾态势图编制火情报告,加密向组长、副组长报告次,做好派出省局火场工作组各项准备工作

4)调试视频会议终端,做好召开紧急视频会议准备工作。

3.Ⅱ级应急响应

3.1启动条件

符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅱ级响应。

1)发生2名以下人员失联、重伤、死亡的森林草原火灾,如不及时采取措施,可能达到较大森林草原火灾;

2)森林火灾火场估测过火面积达到30公顷且未得到有效控制的森林火灾;

3)草原火灾火场估测过火面积达到800公顷且未得到有效控制的草原火灾;

4)8小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

5)森林草原火灾发生市州级单位请求跨地区增援的火灾;

6)发生威胁到城镇、居民地、重要国防设施和原始森林安全,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾;

7)发生威胁居民区、重点牧区、草原自然保护区、重要设施或位于省(区)交界地区危险性较大的草原火灾;

8)国外火场距我国界、省外火场距我省边界3公里以内,并对我境内森林草原构成威胁的森林草原火灾

符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组副组长,由局领导小组副组长决定启动Ⅱ级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

3.2启动程序

Ⅲ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)局领导小组副组长在指挥中心坐镇指挥,视局领导小组组长、副组长代表省林草局参加省森林草原防(灭)火指挥部会议

2)省林草局派出火场工作组配合火场前指开展森林草原火灾扑救工作,并根据需要做好扑火物资的调拨运输工作

3)协调气象部门提供天气预报和天气实况服务,做好人工影像天气作业准备

4)根据需要调动相关地方专业、专业森林消防队伍实施跨区增援;

5)做好应急响应期间车辆、人员进出、就餐、保卫水电供给等保障工作。

4.I级应急响应

符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅰ级响应。

1)造成死亡3人以上10人以下,或者重伤10人以上50人以下的森林火灾;造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的草原火灾;

2)森林火灾火场估测过火面积达到40公顷已达到大森林草原火灾级别,且火势持续蔓延的森林火灾,如不及时采取措施,可能达到重大森林火灾;

3)草原火灾火场估测过火面积达到1000公顷已达到较大森林草原火灾级别,且火势持续蔓延的草原火灾,如不及时采取措施,可能达到重大草原火灾;

4)10小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

5)严重威胁城镇、居民地、重点牧区、草原自然保护区、重要国防设施和原始森林安全,可能造成巨大经济损失,涉及国土安全和社会稳定的森林草原火灾;

6)国外火场距我国界、省外火场距我省边界1公里以内,并对我境内森林草原构成威胁的森林草原火灾;

7)森林草原火灾发生地市、县两级政府已没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组组长,由局领导小组组长决定启动级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

3.响应措施

Ⅱ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)省林草局派出由局领导带队的火场工作组赶赴火场

2)密切跟踪汇总森林草原火情和扑救进展,协助火灾发生地政府制定扑火力量配置方案,增调林草部门扑救力量跨区增援;

3)根据前指需求,快速调扑火物资协助做好人员转移安置、伤员救治工作。

4)传达贯彻落实国家、省领导有关批示指示精神

后期处置

(一)火灾评估

县级以上人民政府森林公安部门依法对森林草原火灾发生原因、肇事者等情况进行调查,林草部门会同有关部门(或委托第三方)对受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,提交评估报告。

(二)工作总结

各级林草部门及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。省委、省政府有重要指示批示的森林草原火灾,以及引起社会广泛关注和产生严重影响的,扑救工作结束后,省林草主管副省长报送火灾扑救工作总结。

(三)奖励与责任追究

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的单位、责任人进行约谈和责任追究。

 

附件:1.省林草局森林草原防火应急工作领导小组

2.省林草局森林草原防火应急工作领导小组

名单

3.防火安全预警中心)森林草原火灾应急

处置岗位职责

4.防火安全预警中心)森林草原火灾应急处

置岗位人员名单

5.防火安预警中心)森林草原火灾应急

处置响应状态实施细则


附件1

省林草局森林草原防火应急工作领导小组职责

 

林业和草原局森林草原防应急工作领导小组是处置森林草原火灾的应急指挥机构,局领导小组内组长副组长、成员。组长林草局局长担任,副组长由主管森林草原防火工作局长和相关局领导担任局领导小组成员由防火安全处、办公室、预警中心、宣传中心、信息中心主要负责同志担任

一、局领导小组组长岗位职责

(一)启动和终止预案

(二)传达贯彻省委、省政府领导指示批示

(三)协调全省林草系统各部门单位实施森林草原火灾扑救,指导制定森林草原火灾扑救方案,指导次衍生灾害防范;

(四)履行省森林草原防(指挥部副总指挥职责;

(五)必要时前往火场指导开展扑救工作

二、局领导小组副组长岗位职责

(一)协调全省林草系统各部门单位实施森林草原火灾扑救,向局领导小组组长提出处置意见和建议;

(二)按照局领导小组组长要求对森林火灾应急处置工作做出具体部署;

(三)履行省森林草原防(指挥部副总指挥职责;

(四)必要时前往火场指导开展扑救工作

三、局领导小组成员职责

林草局森林草原防火应急工作领导小组下设响应的工作组,工作组组成及职责分工如下:

(一)综合协调组。由防火安全处牵头,办公室、预警中心参加。

主要职责传达贯彻国家、省领导指示批示;密切跟踪汇总森林草原火情和扑火进展及时向局领导报告,并通报局领导小组成员;综合协调局内日常事务,督办领导交办重要工作;协调和联络省森林草原防火指挥部和省航空中心相关事宜。

(二)火灾扑救组。由防火安全处牵头,预警中心参加。

主要职责:根据火情初报,对火灾发展态势做出判断,提出初步处理意见;提出启动《省林草局森林火灾应急预案》建议;指导制定现场扑救方案和组织实施工作;根据灾情变化,适时提出调整救援力量的建议;协调调度应急救援队伍和及时组织调拨扑火物资。

(三)火灾监测组。由防火安全处牵头,预警中心参加。

主要职责:组织火灾风险监测,指导次生衍生灾害防范;调度相关技术力量和设备,监视灾情发展;指导灾害防御和灾害隐患的监测预警。

(四)通信保障组。由防火安全处牵头,信息中心、预警中心参加。

主要职责:协调做好省局火场工作组与省局指挥中心通信和信息化组网;建立省局林草系统内各有关单位的视讯调度连接;做好应急处置期间各种类网络保障。 

(五)宣传报道组。由防火安全处牵头,宣传中心、预警中心参加。

主要职责:组织开展舆情监测研判,加强舆情管控;指导做好科普宣传;收集整理新闻报道稿件和相关素材;协调做好局领导前往火场后相关素材采集整理工作。

(五)后勤保障岗组。由服务中心牵头,防火安全处、预警中心参加。

主要职责:负责领导临时就餐安排等保障工作;负责领导亲临指挥中心期间机关大门车辆、人员进出值守工作;安排工作人员引导车辆、安排停靠,做好办公楼前后门迎送工作;负责水电等供给保障工作。

 


附件2

省林草局森林草原防火应急工作领导小组成员名单

 

 

 

岗位

姓名

职务

组长

金喜双

森林草原防火应急工作领导组组长、省林草局局长

副组长

郭石林

森林草原防火应急工作领导组副组长、省林草局副局长

刘  明

省林草局副巡视员

成员

王大勇

防火安全处处长、预警中心主任

郑金广

办公室负责人

李月安

宣传中心主任

顾寒

信息中心主任

齐立君

服务中心负责人

 


附件3

防火安全预警中心)森林草原火灾应急处置岗位职责

(试行)

 

森林草原防火和安全生产处省林草应对森林草原火灾的应急处置单位,承担局领导小组日常工作,根据森林草原火灾应急处置实际,设置负责人岗位、综合管理岗位、调度岗位、预警监测岗位、信息化岗位、森林草原火灾扑救岗位、综合保障岗位,实行A-B”角并制度岗位分工高效开展火情调度、火灾扑救、应急通信、物资运输、预警监测及气象服务、后勤保障和火案调查等工作。

(一)负责人岗位

岗位职责森林草原火灾应急处置负责

(二)总协调岗位

岗位职责负责记录领导达到离开的准确时间,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实。必要时负责陪同局领导前往省应急厅指挥中心。负责负责人A-B”角补位。 

(三)调度岗位

岗位职责:负责火情应急处置调度火灾情况汇总相关信息,火情初期处置具体意见,根据情况组织全体人员进行对应响应状态,根据火灾发展态势编制系列火情专报。负责负责人岗位 “A-B”角补位。 

(四)信息化岗位

岗位职责:负责指挥中心相关事宜负责起火点位置纸质地图的查询,火灾态势的标会。负责联系信息中心,做好指挥中心软件、硬件、网络使用及保障,负责指挥中心运转期间故障弱化排除工作。负责预警监测岗位人员A-B”角补位。

(五)预警监测岗位

岗位职责负责联系省级各气象部门,负责火场火险情况阶段性气象资料持续跟踪收集负责协调拟定人工影像天气的初步意见协助调度长岗位开展火情调度工作。负责信息化岗位人员A-B”角补位。

 (六)综合管理岗位1

岗位职责:负责局领导在局指挥中心期间图像采集,负责联系宣传中心做好宣传资料收集整理。负责与其综合岗位人员A-B”角补位。

(七)综合管理岗位2

岗位职责:负责联系局办公室,负责记录领导达到离开的准确时间负责领导讲话录音,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实。负责与其综合岗位人员A-B”角补位。

(八)森林草原火灾扑救岗位1

岗位职责:负责初期林火处置过程中扑救力量调配。启动省级预案后,根据指挥部要求,提出林草部门出动扑救力量的具体安排建议。负责火场工作组的准备工作,必要时,陪同领导前往火场。负责火场工作组开赴及开展工作期间应急通信保障信息报送等具体事宜。负责与其他森林火灾扑救岗位A-B”角补位。

(九)森林草原火灾扑救岗位2

岗位职责负责联系局机关服务中心做好领导出入保障工作。协助负责林火处置过程中扑救力量调配工作负责与其他森林火灾扑救岗位A-B”角补位。

(十)综合保障岗位1

岗位职责负责森林火灾应急处置物资调拨相关事宜,协助负责森林火灾发生期间舆情监测工作,协助负责处置重要火情期间全体的后勤保障。负责与其综合保障岗位人员A-B”角补位。

(十一)综合保障岗位2

岗位职责负责森林火灾发生期间舆情监测工作,负责联系宣传中心,负责领导省林草局指挥中心期间保障工作(、笔、本等)负责处置重要火情期间全体人员的后勤保障。负责与其综合保障岗位人员A-B”角补位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

防火安全处(预警中心)森林草原火灾应急处置岗位人员名单

 

 

序号

姓名

岗位名称

职务

1

王大勇

负责人岗位

防火安全处处长、预警中心主任

2

孙振平

总协调岗位

防火安全处副处长

3

张大明

调度长岗位

预警中心副主任

4

郝  沙

信息化岗位

预警中心高级工程

5

王  文

预警监测岗位

预警中心工程师

6

周立军

综合管理岗位1

防火安全处副调研员

7

王  雨

综合管理岗位2

预警中心工程师

8

王晓迪

火灾扑救1

预警中心工程师

9

何  斌

火灾扑救2

防火安全处科员

10

林  琳

综合保障岗位1

预警中心工程师

11

 窦严

综合保障岗位2

预警中心工程师

 

 


附件4

防火安全预警中心)森林草原火灾应急处置响应状态实施细则

(试行)

 

为有效应对森林草原火灾,确保防火安全处预警中心人员根据岗位职责履职尽责根据森林火灾应急处置实际,响应状态分为初发状态、火情发展状态、协同处置状态、总结阶段状态,每个响应状态对应相应的实施细则请各岗位人员严格按照实施细则进入对应响应状态,确保协同、高效、科学处置森林草原火灾。

一、 总则

森林草原火灾应急处置响应状态按照分级响应原则,响应状态逐步提高各岗位人员陆续进入对应响应状态直至森林草原火灾处置完毕。森林草原防火期内岗位人员不得离开长春市区,休息日期间各岗位人员接到通知后30分钟内抵达指挥中心。启动状态分为4级响应,级响应调动负责人、调度长值班员;III级响应级响应基础上调动信息化岗位、预警监测岗位、火灾扑救岗位II响应III级响应基础上调动总协调、综合管理岗位I响应II响应基础调度综合保障岗位。

二、 响应状态实施细则

(一)初发响应状态

值班人员接到火情后,视情向负责人调度长岗位人员汇报,并根据火灾发展态势,进一步调度火情详细情况。负责人视情启动级响应。各岗位人员可根据自身岗位责任,提前进入应急处置状态

(二)火情发展状态

负责人岗位:视情启动III级响应。

调度岗位:调度火情详细情况,各岗位人员通报当前火情情况,并形成简单文字汇总材料

信息化岗位:开启指挥中心相关设备软件,研判视频监控系统是否能监控起火点调取视频监控图像

预警监测岗位开启预警监测相关软件,调取起火点附近实时数据,联系省气象台调度火场短期天气情况和近几日天气趋势。

火灾扑救岗位:开启数字化超短波应急通信系统,连通起火点相关单位通信。查找起火点纸质地图,摸清起火点周围单位林业扑救力量

(三)协同处置状态

负责人岗位:视情启动II级响应。负责向局领导报告火灾整体情况

总协调岗位:负责记录领导达到离开的准确时间,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实

调度长岗位调度火情详细情况,各岗位人员实时通报火灾态势,形成火灾文字汇总材料

信息化岗位:标注火场态势,通过信息指挥系统做好实景沙盘展示,做好与、县有关单位视讯调度准备。联系信息中心做好网络保障。配合负责人岗位做好局领导汇报做好火场态势视频监控、视讯调度等同步展示。

预警监测岗位调度火场未来天气情况,调取火场相关图片信息,整理省级物资储备库物资清单林琳

火灾扑救岗位:摸清起火点周围单位林业扑救力量,拟定梯队增援方案。做好通信车准备工作,做好前往火场前指准备工作。

综合管理岗位:联系宣传中心,做好领导指挥中心期间图像、影采集。做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理,紧急编制贯彻落实文件

(四)高效处置阶段状态

负责人岗位:视情启动I响应。指导全体人员做好应急处置,负责局领导汇报、协调。

协调岗位视情陪同局领导参加省防灭火指挥部会议

调度岗位继续调度火情详细情况,形成火灾文字汇总材料及时通报火场态势。

预警监测岗位:协助调度长做好火情调度。气象部门沟通,拟定人工影像天气初步意见

火灾扑救岗位:陪同局领导前往火场。负责火场工作组开赴及开展工作期间应急通信及指挥中心信息交互等工作。扩大增援力量调度范围,拟定增援方案

综合保障岗位:做好紧急物资调配的准备工作适时报请负责人开展物资调拨火场相关事宜。做好火灾应急处置期间相关保障工作

其他岗位人员:持续跟进岗位职责工作完成本岗位工作基础上,积极补位。

(五)结束阶段状态

负责人岗位:视情解除响应状态。

调度长岗位综合管理岗位:组织编制火情专报。

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    吉林省林业和草原局森林草原火灾应急预案

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    • 日期:2021-01-25

    为贯彻落实“预防为主、防灭结合高效扑救安全第一”的森林草原防灭火工作方针和省委、省政府关于研究机构改革后森林防火工作专题会议精神,根据省林业和草原(以下简称林草局处置森林草原火灾的有关工作职责,特制定本预案

    一、总则

        (一)编制目的

    以新天地棋牌游戏新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新天地棋牌游戏总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,进一步健全省林草局森林草原火灾应急处置工作机制,规范森林草原火灾应急处置响应程序,确保省林草局在扑救森林草原火灾过程中准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,把森林草原火灾造成的损失程度降到最低,有效保障国家森林草原资源和人民生命财产安全,维护生态安全和社会稳定。

    (二)编制依据

    《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《吉林省森林防火条例》等。

    (三)适用范围

    本预案适用于省林草局在应对吉林省境内发生森林草原火灾(含国境外森林草原火灾威胁边境时的火灾)时的各项应急响应工作,城市市区除外。

    (四)工作原则

    1.以人为本、科学扑救。省林草局在森林草原火灾应急处置时,坚持把保障生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林草原火灾的损失降到最低程度。

    2.统一领导分级负责省委、省政府的统一领导下,省森林草原防灭火指挥部组织协调下,按照省林业和草原局按照责任和权限,局负责全省森林草原火灾的初期处置,省林草局防火安全处负责组织协调实施。

    3.快速反应,讲求实效。局内相关部门按照部门岗位职责,贯彻迅速反应、尽职尽责、密切协作、形成合力原则,积极落实各项支持保障措施。

    4.依靠科技,规范管理。采用先进技术,充分发挥专家作用,科学决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急扑救工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

    5.预防为主,平战结合。坚持预防为主防灭结合、高效扑救、安全第一原则,做好森林草原火险监测预警,常态下的风险评估隐患排查、物资储备、队伍建设、预案演练备勤备战和应急值守工作

    (五)灾害分级

    1.森林火灾:按照国家《森林防火条例》规定,根据受害森林面积和伤亡人数,将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。

    1.1一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

    1.2较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

    1.3重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

    1.4特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

    2.草原火灾:按照农业部《草原火灾级别划分规定》(农牧发2010〕7号)规定,根据受害草原面积、伤亡人数和经济损失,将草原火灾划分为特别重大(Ⅰ级)草原火灾、重大(Ⅱ级)草原火灾、较大(Ⅲ级)草原火灾、一般(Ⅳ级)草原火灾四个等级。

    2.1一般(Ⅳ级) 草原火灾

    符合下列条件之一:受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的;造成重伤1人以上3人以下的;直接经济损失5000元以上50万元以下的。

    2.2较大(III级)草原火灾

    符合下列条件之一:受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的;造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的;直接经济损失50万元以上300万元以下的。

    2.3重大(Ⅱ级)草原火灾

    符合下列条件之一:受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的;造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的;直接经济损失300万元以上500万元以下的。

    2.4特别重大(Ⅰ级)草原火灾

    符合下列条件之一:受害草原面积8000公顷以上的;造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的;直接经济损失500万元以上的。

    以上表述中,“以上”“以内”含本数,“以下”不含本数。

    二、组织机构职责

    (一)组织机构

    省林草组织机构及职责设立省林草局森林草原防火应急工作领导小组(以下简称局领导小组省林草局局长任组长,主管副局长有关局领导任副组长局领导小组成员包括办公室、防火安全处、预警中心信息中心宣传中心、服务中心等部门负责人

    (二)工作职责

    林草局作为省森林草原防(灭)火指挥部副指挥单位,承担森林和草原火灾防控主体责任,负责指导全省各级林草部门(森林经营单位)在当地党委政府的领导下,开展森林草原火灾的初期处置和火场信息的汇总上报工作,负责协调组织林业扑火力量调配、应急通信、人员和物资快速运输,督促做好后勤保障,对火灾损失进行调查和评估。防火安全处是省林草局预案的具体执行处室

    三、信息报告

    (一)信息报送程序

    内部报告程序:按照“有火必报、报扑同步原则,防火安全处对每起森林和草原火灾火场信息进行调度汇总,一般森林和草原火灾信息每日17:00前向主管局长汇报根据火场态势预判可能达到接报时已经达到预案启动条件的森林和草原火灾,立即向有关局领导报告。遇有重要火情,以《重要森林草原火灾情况报告单》形式报告,信息报告间隔不超过2小时同时报局领导小组成员

    林草系统火情信息报告程序:林场林业接到火情报告后立即向县级林草部门报告。县级林草部门接到火报告后,立即向同级应急管理部门指挥中心通报相关情况,并通过《吉林省森林草原火灾调度系统》向上级林业和草原主管部门报告,(州)级、省级林业和草原主管部门逐级审核信息。国有林业局、森林经营局自然保护区管理局等暂时按照原有工作机制参照县级单位管理,火情信息由市(林草部门通报同级应急管理部门。为避免多头报告火灾信息森林草原火灾信息由应急管理部门归口向同级党委和政府报告。

    (二)重要森林草原火情报告

    根据发展态势,对符合下列条件的森林草原火灾,防火安全处要形成书面《重要森林草原火情报告》,向局领导小组领导报告:

    1.日未扑灭且燃烧蔓延超过5小时没有得到有效控制短时间内无法得到有效控制的森林草原火灾

    2.受害森林面积达30公顷以上受害草原面积1000公顷以上,且气象条件恶劣火场变化极大的森林草原火灾。

    3.发生人员、重或威胁林区(草原)居民、重要设施的森林草原火灾。

    4.生在中朝、中俄边境内外5公里以内且危险较大的森林草原火灾。

    5.发生在长白山自然保护区危险性较大的森林火灾

    6.除上述森林草原火灾外,对其他特别时段规定要上报的森林草原火灾也要以重要森林草原报告”进行报送。

        应急响应

    (一)分级响应

    根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则,及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,由当地县级林草部门组织进行初期处置;初判发生一般森林草原火灾和较大森林草原火灾,由县级森林草原防(灭)火指挥机构为主组织处置,县级林草管部门密切配合;初判发生重大、特别重大森林草原火灾,分别由市(州)级、省级森林草原防(灭)火指挥机构为主组织处置,市(州)级、省级林草部门密切配合;必要时,可适当提高响应级别。

    (二)响应措施

    1.扑救火灾

    立即就地就近组织林草所属专业、半专业森林消防队伍等力量参与扑救,力争将火灾扑灭在初起阶段。各扑火力量在火场前指的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时,加强火场管理,时刻注意观察天气和火势的变化,采取紧急避险措施,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

    2.转移安置人员

    当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,按照紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治。

    3.救治伤员

    组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

    4.保护重要目标

    当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导下,确保救援人员安全的前提下全力消除威胁,确保目标安全。

    5.维护社会治安

    加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

    6.火场清理看守

    森林草原火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。原则上,跨市(州)增援的森林消防力量不担负后续清理和看守火场任务。

    7.应急结束

    在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

    8.善后处置

    做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

    (三)省林草局应对工作

    森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,省林草局应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级,每个级别对应相应响应状态。 

    1.级应急响应

    1.1启动条件

    符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅳ级响应。

    1)在连续大风、高温和干旱等森林草原高火险天气,发生危险性较大森林草原火灾,无法预测火灾发展趋势;

    2发生在敏感地区或火场地形、交通和气象等条件非常恶劣,地面人员无法快速到达火场,以及3小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

    3)森林火灾火场估计面积在10公顷以上,或草原火灾火场估计面积100公顷以上,具有蔓延扩散危险的森林火灾;

    4)对林区居民地、重要设施构成威胁的森林草原火灾

    5)境外火场距离中俄、中朝边境国界、省外火场距离我省省界5公里以内,并有向我方发展的趋势

    6)发生在长白山自然保护区等重要地区,具有蔓延扩散危险的森林草原火灾;

    7)在特殊时期发生的森林草原火灾,分析和判断有较大威胁或社会影响的森林草原火灾

    符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,由防火安全处处长决定启动Ⅳ级应急响应。

    1.2响应措施

    1)立即进入应急处置状态,全面调度火灾发生地已采取的扑救措施、火场信息等情况,研判火灾发展态势,加强火情监测

    2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要组织)级林草部门做好相邻县(、区)林草部门所属专业半专业队伍做好增援准备

    2.Ⅲ级应急响应

    2.1启动条件

    符合下列条件之一时,省林草局启动级响应。

    1)发生1人员失联、重伤、死亡或较大财产损失的森林草原火灾

    2)森林火灾火场估计面积已20公顷,或草原火灾火场估计面积已达300公顷,且未得到有效控制的森林火灾

    3燃烧蔓延超过5小时,且没有得到有效控制的森林草原火灾

    4)森林草原火灾发生县级单位请求本地区区增援的火灾

    5)境外火场距离中俄、中朝边境国界、省外火场距离我省省界4公里以内,并有向我方发展的趋势

    符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组副组长,由局领导小组副组长决定启动级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

    2.2响应措施

    Ⅳ级响应的基础上,加强以下应急措施:

    1)局领导小组副组长在指挥中心坐镇指挥

    2)及时调度森林草原火灾最新信息并进行火情态势会商,全面掌握火灾发展情况和火灾扑救工作动态,根据需要调本地区地方专业、本专业森林消防队伍增援;

    3)制作森林火灾态势图编制火情报告,加密向组长、副组长报告次,做好派出省局火场工作组各项准备工作

    4)调试视频会议终端,做好召开紧急视频会议准备工作。

    3.Ⅱ级应急响应

    3.1启动条件

    符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅱ级响应。

    1)发生2名以下人员失联、重伤、死亡的森林草原火灾,如不及时采取措施,可能达到较大森林草原火灾;

    2)森林火灾火场估测过火面积达到30公顷且未得到有效控制的森林火灾;

    3)草原火灾火场估测过火面积达到800公顷且未得到有效控制的草原火灾;

    4)8小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

    5)森林草原火灾发生市州级单位请求跨地区增援的火灾;

    6)发生威胁到城镇、居民地、重要国防设施和原始森林安全,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾;

    7)发生威胁居民区、重点牧区、草原自然保护区、重要设施或位于省(区)交界地区危险性较大的草原火灾;

    8)国外火场距我国界、省外火场距我省边界3公里以内,并对我境内森林草原构成威胁的森林草原火灾

    符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组副组长,由局领导小组副组长决定启动Ⅱ级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

    3.2启动程序

    Ⅲ级响应的基础上,加强以下应急措施:

    1)局领导小组副组长在指挥中心坐镇指挥,视局领导小组组长、副组长代表省林草局参加省森林草原防(灭)火指挥部会议

    2)省林草局派出火场工作组配合火场前指开展森林草原火灾扑救工作,并根据需要做好扑火物资的调拨运输工作

    3)协调气象部门提供天气预报和天气实况服务,做好人工影像天气作业准备

    4)根据需要调动相关地方专业、专业森林消防队伍实施跨区增援;

    5)做好应急响应期间车辆、人员进出、就餐、保卫水电供给等保障工作。

    4.I级应急响应

    符合下列条件之一时,省林草局启动Ⅰ级响应。

    1)造成死亡3人以上10人以下,或者重伤10人以上50人以下的森林火灾;造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的草原火灾;

    2)森林火灾火场估测过火面积达到40公顷已达到大森林草原火灾级别,且火势持续蔓延的森林火灾,如不及时采取措施,可能达到重大森林火灾;

    3)草原火灾火场估测过火面积达到1000公顷已达到较大森林草原火灾级别,且火势持续蔓延的草原火灾,如不及时采取措施,可能达到重大草原火灾;

    4)10小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

    5)严重威胁城镇、居民地、重点牧区、草原自然保护区、重要国防设施和原始森林安全,可能造成巨大经济损失,涉及国土安全和社会稳定的森林草原火灾;

    6)国外火场距我国界、省外火场距我省边界1公里以内,并对我境内森林草原构成威胁的森林草原火灾;

    7)森林草原火灾发生地市、县两级政府已没有能力和条件有效控制火场蔓延。

    符合上述条件之一时,经防火安全处分析评估,认定灾情达到启动标准,立即局领导小组组长,由局领导小组组长决定启动级应急响应,防火安全处将启动预案的决定传达局领导小组各成员单位。

    3.响应措施

    Ⅱ级响应的基础上,加强以下应急措施:

    1)省林草局派出由局领导带队的火场工作组赶赴火场

    2)密切跟踪汇总森林草原火情和扑救进展,协助火灾发生地政府制定扑火力量配置方案,增调林草部门扑救力量跨区增援;

    3)根据前指需求,快速调扑火物资协助做好人员转移安置、伤员救治工作。

    4)传达贯彻落实国家、省领导有关批示指示精神

    后期处置

    (一)火灾评估

    县级以上人民政府森林公安部门依法对森林草原火灾发生原因、肇事者等情况进行调查,林草部门会同有关部门(或委托第三方)对受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,提交评估报告。

    (二)工作总结

    各级林草部门及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。省委、省政府有重要指示批示的森林草原火灾,以及引起社会广泛关注和产生严重影响的,扑救工作结束后,省林草主管副省长报送火灾扑救工作总结。

    (三)奖励与责任追究

    根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的单位、责任人进行约谈和责任追究。

     

    附件:1.省林草局森林草原防火应急工作领导小组

    2.省林草局森林草原防火应急工作领导小组

    名单

    3.防火安全预警中心)森林草原火灾应急

    处置岗位职责

    4.防火安全预警中心)森林草原火灾应急处

    置岗位人员名单

    5.防火安预警中心)森林草原火灾应急

    处置响应状态实施细则


    附件1

    省林草局森林草原防火应急工作领导小组职责

     

    林业和草原局森林草原防应急工作领导小组是处置森林草原火灾的应急指挥机构,局领导小组内组长副组长、成员。组长林草局局长担任,副组长由主管森林草原防火工作局长和相关局领导担任局领导小组成员由防火安全处、办公室、预警中心、宣传中心、信息中心主要负责同志担任

    一、局领导小组组长岗位职责

    (一)启动和终止预案

    (二)传达贯彻省委、省政府领导指示批示

    (三)协调全省林草系统各部门单位实施森林草原火灾扑救,指导制定森林草原火灾扑救方案,指导次衍生灾害防范;

    (四)履行省森林草原防(指挥部副总指挥职责;

    (五)必要时前往火场指导开展扑救工作

    二、局领导小组副组长岗位职责

    (一)协调全省林草系统各部门单位实施森林草原火灾扑救,向局领导小组组长提出处置意见和建议;

    (二)按照局领导小组组长要求对森林火灾应急处置工作做出具体部署;

    (三)履行省森林草原防(指挥部副总指挥职责;

    (四)必要时前往火场指导开展扑救工作

    三、局领导小组成员职责

    林草局森林草原防火应急工作领导小组下设响应的工作组,工作组组成及职责分工如下:

    (一)综合协调组。由防火安全处牵头,办公室、预警中心参加。

    主要职责传达贯彻国家、省领导指示批示;密切跟踪汇总森林草原火情和扑火进展及时向局领导报告,并通报局领导小组成员;综合协调局内日常事务,督办领导交办重要工作;协调和联络省森林草原防火指挥部和省航空中心相关事宜。

    (二)火灾扑救组。由防火安全处牵头,预警中心参加。

    主要职责:根据火情初报,对火灾发展态势做出判断,提出初步处理意见;提出启动《省林草局森林火灾应急预案》建议;指导制定现场扑救方案和组织实施工作;根据灾情变化,适时提出调整救援力量的建议;协调调度应急救援队伍和及时组织调拨扑火物资。

    (三)火灾监测组。由防火安全处牵头,预警中心参加。

    主要职责:组织火灾风险监测,指导次生衍生灾害防范;调度相关技术力量和设备,监视灾情发展;指导灾害防御和灾害隐患的监测预警。

    (四)通信保障组。由防火安全处牵头,信息中心、预警中心参加。

    主要职责:协调做好省局火场工作组与省局指挥中心通信和信息化组网;建立省局林草系统内各有关单位的视讯调度连接;做好应急处置期间各种类网络保障。 

    (五)宣传报道组。由防火安全处牵头,宣传中心、预警中心参加。

    主要职责:组织开展舆情监测研判,加强舆情管控;指导做好科普宣传;收集整理新闻报道稿件和相关素材;协调做好局领导前往火场后相关素材采集整理工作。

    (五)后勤保障岗组。由服务中心牵头,防火安全处、预警中心参加。

    主要职责:负责领导临时就餐安排等保障工作;负责领导亲临指挥中心期间机关大门车辆、人员进出值守工作;安排工作人员引导车辆、安排停靠,做好办公楼前后门迎送工作;负责水电等供给保障工作。

     


    附件2

    省林草局森林草原防火应急工作领导小组成员名单

     

     

     

    岗位

    姓名

    职务

    组长

    金喜双

    森林草原防火应急工作领导组组长、省林草局局长

    副组长

    郭石林

    森林草原防火应急工作领导组副组长、省林草局副局长

    刘  明

    省林草局副巡视员

    成员

    王大勇

    防火安全处处长、预警中心主任

    郑金广

    办公室负责人

    李月安

    宣传中心主任

    顾寒

    信息中心主任

    齐立君

    服务中心负责人

     


    附件3

    防火安全预警中心)森林草原火灾应急处置岗位职责

    (试行)

     

    森林草原防火和安全生产处省林草应对森林草原火灾的应急处置单位,承担局领导小组日常工作,根据森林草原火灾应急处置实际,设置负责人岗位、综合管理岗位、调度岗位、预警监测岗位、信息化岗位、森林草原火灾扑救岗位、综合保障岗位,实行A-B”角并制度岗位分工高效开展火情调度、火灾扑救、应急通信、物资运输、预警监测及气象服务、后勤保障和火案调查等工作。

    (一)负责人岗位

    岗位职责森林草原火灾应急处置负责

    (二)总协调岗位

    岗位职责负责记录领导达到离开的准确时间,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实。必要时负责陪同局领导前往省应急厅指挥中心。负责负责人A-B”角补位。 

    (三)调度岗位

    岗位职责:负责火情应急处置调度火灾情况汇总相关信息,火情初期处置具体意见,根据情况组织全体人员进行对应响应状态,根据火灾发展态势编制系列火情专报。负责负责人岗位 “A-B”角补位。 

    (四)信息化岗位

    岗位职责:负责指挥中心相关事宜负责起火点位置纸质地图的查询,火灾态势的标会。负责联系信息中心,做好指挥中心软件、硬件、网络使用及保障,负责指挥中心运转期间故障弱化排除工作。负责预警监测岗位人员A-B”角补位。

    (五)预警监测岗位

    岗位职责负责联系省级各气象部门,负责火场火险情况阶段性气象资料持续跟踪收集负责协调拟定人工影像天气的初步意见协助调度长岗位开展火情调度工作。负责信息化岗位人员A-B”角补位。

     (六)综合管理岗位1

    岗位职责:负责局领导在局指挥中心期间图像采集,负责联系宣传中心做好宣传资料收集整理。负责与其综合岗位人员A-B”角补位。

    (七)综合管理岗位2

    岗位职责:负责联系局办公室,负责记录领导达到离开的准确时间负责领导讲话录音,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实。负责与其综合岗位人员A-B”角补位。

    (八)森林草原火灾扑救岗位1

    岗位职责:负责初期林火处置过程中扑救力量调配。启动省级预案后,根据指挥部要求,提出林草部门出动扑救力量的具体安排建议。负责火场工作组的准备工作,必要时,陪同领导前往火场。负责火场工作组开赴及开展工作期间应急通信保障信息报送等具体事宜。负责与其他森林火灾扑救岗位A-B”角补位。

    (九)森林草原火灾扑救岗位2

    岗位职责负责联系局机关服务中心做好领导出入保障工作。协助负责林火处置过程中扑救力量调配工作负责与其他森林火灾扑救岗位A-B”角补位。

    (十)综合保障岗位1

    岗位职责负责森林火灾应急处置物资调拨相关事宜,协助负责森林火灾发生期间舆情监测工作,协助负责处置重要火情期间全体的后勤保障。负责与其综合保障岗位人员A-B”角补位。

    (十一)综合保障岗位2

    岗位职责负责森林火灾发生期间舆情监测工作,负责联系宣传中心,负责领导省林草局指挥中心期间保障工作(、笔、本等)负责处置重要火情期间全体人员的后勤保障。负责与其综合保障岗位人员A-B”角补位。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附件4

    防火安全处(预警中心)森林草原火灾应急处置岗位人员名单

     

     

    序号

    姓名

    岗位名称

    职务

    1

    王大勇

    负责人岗位

    防火安全处处长、预警中心主任

    2

    孙振平

    总协调岗位

    防火安全处副处长

    3

    张大明

    调度长岗位

    预警中心副主任

    4

    郝  沙

    信息化岗位

    预警中心高级工程

    5

    王  文

    预警监测岗位

    预警中心工程师

    6

    周立军

    综合管理岗位1

    防火安全处副调研员

    7

    王  雨

    综合管理岗位2

    预警中心工程师

    8

    王晓迪

    火灾扑救1

    预警中心工程师

    9

    何  斌

    火灾扑救2

    防火安全处科员

    10

    林  琳

    综合保障岗位1

    预警中心工程师

    11

     窦严

    综合保障岗位2

    预警中心工程师

     

     


    附件4

    防火安全预警中心)森林草原火灾应急处置响应状态实施细则

    (试行)

     

    为有效应对森林草原火灾,确保防火安全处预警中心人员根据岗位职责履职尽责根据森林火灾应急处置实际,响应状态分为初发状态、火情发展状态、协同处置状态、总结阶段状态,每个响应状态对应相应的实施细则请各岗位人员严格按照实施细则进入对应响应状态,确保协同、高效、科学处置森林草原火灾。

    一、 总则

    森林草原火灾应急处置响应状态按照分级响应原则,响应状态逐步提高各岗位人员陆续进入对应响应状态直至森林草原火灾处置完毕。森林草原防火期内岗位人员不得离开长春市区,休息日期间各岗位人员接到通知后30分钟内抵达指挥中心。启动状态分为4级响应,级响应调动负责人、调度长值班员;III级响应级响应基础上调动信息化岗位、预警监测岗位、火灾扑救岗位II响应III级响应基础上调动总协调、综合管理岗位I响应II响应基础调度综合保障岗位。

    二、 响应状态实施细则

    (一)初发响应状态

    值班人员接到火情后,视情向负责人调度长岗位人员汇报,并根据火灾发展态势,进一步调度火情详细情况。负责人视情启动级响应。各岗位人员可根据自身岗位责任,提前进入应急处置状态

    (二)火情发展状态

    负责人岗位:视情启动III级响应。

    调度岗位:调度火情详细情况,各岗位人员通报当前火情情况,并形成简单文字汇总材料

    信息化岗位:开启指挥中心相关设备软件,研判视频监控系统是否能监控起火点调取视频监控图像

    预警监测岗位开启预警监测相关软件,调取起火点附近实时数据,联系省气象台调度火场短期天气情况和近几日天气趋势。

    火灾扑救岗位:开启数字化超短波应急通信系统,连通起火点相关单位通信。查找起火点纸质地图,摸清起火点周围单位林业扑救力量

    (三)协同处置状态

    负责人岗位:视情启动II级响应。负责向局领导报告火灾整体情况

    总协调岗位:负责记录领导达到离开的准确时间,做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理、传达落实

    调度长岗位调度火情详细情况,各岗位人员实时通报火灾态势,形成火灾文字汇总材料

    信息化岗位:标注火场态势,通过信息指挥系统做好实景沙盘展示,做好与、县有关单位视讯调度准备。联系信息中心做好网络保障。配合负责人岗位做好局领导汇报做好火场态势视频监控、视讯调度等同步展示。

    预警监测岗位调度火场未来天气情况,调取火场相关图片信息,整理省级物资储备库物资清单林琳

    火灾扑救岗位:摸清起火点周围单位林业扑救力量,拟定梯队增援方案。做好通信车准备工作,做好前往火场前指准备工作。

    综合管理岗位:联系宣传中心,做好领导指挥中心期间图像、影采集。做好领导讲话记录,负责领导指示精神的快速整理,紧急编制贯彻落实文件

    (四)高效处置阶段状态

    负责人岗位:视情启动I响应。指导全体人员做好应急处置,负责局领导汇报、协调。

    协调岗位视情陪同局领导参加省防灭火指挥部会议

    调度岗位继续调度火情详细情况,形成火灾文字汇总材料及时通报火场态势。

    预警监测岗位:协助调度长做好火情调度。气象部门沟通,拟定人工影像天气初步意见

    火灾扑救岗位:陪同局领导前往火场。负责火场工作组开赴及开展工作期间应急通信及指挥中心信息交互等工作。扩大增援力量调度范围,拟定增援方案

    综合保障岗位:做好紧急物资调配的准备工作适时报请负责人开展物资调拨火场相关事宜。做好火灾应急处置期间相关保障工作

    其他岗位人员:持续跟进岗位职责工作完成本岗位工作基础上,积极补位。

    (五)结束阶段状态

    负责人岗位:视情解除响应状态。

    调度长岗位综合管理岗位:组织编制火情专报。

    附件: